中国银监会主席尚福林5日在参加山西代表团审议政府工作报告时指出，由民间资本发起设立银行，是一种全新的机制，将通过试点总结经验后进行推广。

　　政府工作报告中提到，要稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。尚福林说，在法律上，民营资本进入银行业没有障碍，在城商行和农村中小金融机构中，民营资本占比都很大。

　　“银行是管理风险的机构，不是拿自己的资本金放贷，而是拿存款人的钱放贷，一旦经营失败，存款人利益将受到损害。”尚福林说，为了保护存款人的利益，需要有主体来承担风险，试点要将这点考虑进去。

　　针对不少人大代表提到的小微企业贷款难、贷款贵的问题，尚福林认为，贷款难主要问题在于信息不对称，银行对小微企业情况不了解，而了解的成本也比较高;贷款贵主要是贵在担保等中间环节，“可以建立信息平台，将小微企业的信息公布，同时引导民间资本进入，设置一套担保体系，减轻小微企业贷款难、贷款贵的问题。”