海南省对外经济发展促进会(陵水经济升级民生改善双管齐下)

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陵水经济升级民生改善双管齐下

发布时间：2014/2/24 责任编辑：

马年开春，陵水黎族自治县水务局负责人又忙得像上了发条：椰林镇、光坡镇、三才镇等乡镇农村饮水工程监理招标要在本月25日前完成；小妹东灌区节水配套改造工程要尽快启动……

“今年继续加大农村安全饮水建设力度，完成4宗饮水安全工程，把县委、县政府承诺为民实事这一最重要的民生工程加快推进，保障群众用水安全。”该负责人说。

持续多年投入数亿元实施的农村饮水安全项目，彻底改写陵水农村群众饮水不安全的历史。“钱袋子鼓一点，就应该把钱多用到老百姓最关心、最直接、最现实的问题上。”陵水县委书记王雄说。

农村饮水工程

滋润万千百姓心田

陵水“缺水”，是长期困扰当地群众的一个大问题。2005年以前，全县饮水不安全人口近15万人。

不能让群众缺水喝，更不能让百姓喝不干净的水。从2005年到去年底，陵水县委、县政府用8年时间，斥资近3.6亿元，悄然完成了单村单井、建设水厂、管道延伸等一系列工程。

本号镇大里片区什坡村红旗村民小组离县城约40公里，山路崎岖难行，群众饮水一度十分困难。村民王尤东告诉记者，最早的时候，有人用竹排从山上接山泉水到山脚下，再用桶挑到家里，距离山脚远的人家要走上半个小时，一个劳力挑水一个下午，才够四五口人的家庭饮用、洗漱。如今，自来水接到了家家户户，拧开水龙头，就可以喝上干净安全的水。

靠近海边的新村镇，老百姓喝的多是“苦咸水”，这种水烧开了沏茶，是带咸味儿的；如今，水管也安装到户，清水流进了农家。

农村饮水安全项目，彻底改写了陵水乡镇群众饮水不安全的历史。

据了解，从2010年至2013年，陵水共建设管网延伸工程11宗，总投资近2.15亿元，其中中央资金882万元、省级资金164万元、县级配套资金2.04亿元，项目总受益人口32.8万人（11万人为旅游人口），其中饮水不安全农村人口近14万人。

陵水县县长杨文平说，今年将实施乡镇饮水安全工程配套设施建设，创新饮水工程管理模式，逐步建立工程运行维护费的合理补偿机制，出台了优惠电价和减免税费政策，降低了供水成本，保障农村饮水安全工程良性运行。

民生惠民工程

十大项目筑牢安全网

“我家的5亩圣女果地今年不缺水了。”光坡镇武山村许振山高兴地说：“水源充足，劳作方便，不再担心施肥、打药、灌溉，圣女果产量有了增加，收入也大幅度提高。”这一切都源于政府修建的水利排灌工程。

“助农增收工作，政府要提高增收保障能力。”杨文平说，今年要投入9500万元，抓好农田灌排工程、蓄水工程、节水灌溉工程等农田水利建设，完成标准基本农田整理3.3万亩；同时，确保强农惠农政策落到实处，逐步提高“三农”补助标准；健全服务体系。发挥农业科技110作用，对农业生产实行全过程的服务。提高信息服务水平，让农民及时掌握市场需求、生产资料价格、生产结构调整等信息，引导农民发展生产。

据悉，除了农业基础设施方面，陵水今年还将投资4.27亿元，实施扶贫开发、保障性安居工程、社会保障水平、就业、教育等10个重点民生项目建设，筑牢民生安全网。

陵水系列民生工程的实施，凝聚起民众的心。提蒙乡远景村村民胡春明说：“村庄面貌焕然一新，许多村民的卫生习惯也改变了，再也不随便倒垃圾了！”

打造经济升级版

更好保障和改善民生

经济与民生的协调发展，才能促进社会和谐与人类进步。因此，近几年来，陵水一直在发展经济和保障民生之间努力找到最优解决方案。

王雄认为，一味发展经济，甚至以牺牲环境为代价发展经济，并不能达到改善民生的目的。另一方面，如果只重视保障民生，不顾当地经济发展水平，一味提高民生标准，则会大大降低经济发展速度，如此改善民生也达不到好的效果。

2003年，陵水还顶着“国家级贫困县”的帽子，地方财政一般预算收入不足4000万元。2007年，这一数据首次破亿元；去年，这一数据，飙升至23亿多元！陵水成为镶嵌在琼南的耀眼“珍珠”。

在经济实现跨越式发展的过程中，陵水决策者们又显得十分冷静：经过多年建设，全县交通、水利、电力、环保等基础设施有了明显改善。在全国一些地方雾霾频发、水和土壤污染加剧的情形下，陵水良好生态环境的稀缺性日益凸显，来陵水投资兴业、旅游度假、买房养老的国人越来越多。同时，当前全县经济社会发展也存在一些困难和问题：底子薄、基数小，产业结构不尽合理，旅游地产所占比例过重等等。

王雄说，这些问题必须引起高度重视，既要对“现行版”运行风险深入分析，又要依据党和国家的发展战略，以创新驱动破解发展难题与困境，形成长效动力机制。

因此，陵水今年将着力调整产业结构，打造经济“升级版”。做大做强以旅游业为龙头的现代服务业。支持猴岛景区推进升级改造，争取打造为5A级景区；建设清水湾景区、海南珍稀植物园两个4A级标准的景区，在清水湾打造购物一条街，并努力申请免税购物点。

陵水今年将努力发展特色产业园区，着力打造清水湾国际信息产业园、低碳产业园区以及打造现代农业科技园等。

王雄表示，通过对三大产业的调整优化，陵水将在更高层面上实现经济的升级转型。

文章来源：海南日报